寒露时节，天已渐冷，可位于长白山密林深处的吉林鲁能漫江生态旅游开发项目的建设工地上却是一番热火朝天的施工场面：塔吊林立、机器轰鸣、焊花四溅……，工人们正在抓紧建设这艘继长白山国际度假区之后，另一艘集四季运动、长白原乡、森林之声为一体的“旅游航母”。

今年以来，抚松县深入贯彻落实全省经济工作会议精神,积极响应白山市“十大工程”攻坚战的号召，在实施“生态立县、绿色兴县、产业强县”的战略中，紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”，将项目建设作为提高县域经济核心竞争力的重要抓手，为推进供给侧结构性改革注入了新活力，为建设国家生态文明示范区打造了强大引擎。

聚力攻坚上项目，多措并举实现项目建设新突破

省委书记巴音朝鲁今年春季到全省各地督战项目建设时曾指出：要进一步向经济建设中心聚焦发力，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以时不我待的精神推动项目建设，以攻坚克难的气势解决项目难题，努力形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。

按照这一项目建设理念和发展思路，抚松县委、县政府一班人重新盘点域内项目建设“大盘子”，精心加大项目建设力度，并通过项目建设，积极培育一批新的经济增长点、产业支撑点、就业提高点和财税增收点。2016年，全县确定3000万元以上重点项目165个，总投资1276亿元，年度计划投资156亿元。其中：新建项目67个，总投资299亿元，年度计划投资71亿元；续建项目24个，总投资424亿元，年度计划投资74亿元，储备项目74个，计划总投资552亿元。新建和续建项目中，百亿及以上项目3个，50亿至百亿项目2个，10亿至50亿项目8个，亿元至10亿项目51个，3000万元至亿元项目26个。

“十·一”国庆期间，到长白山西坡观光的外地游客不难发现：在素有“长白山下第一镇”美誉的松江河镇，302省道路边，一片金黄色的中式仿古建筑在秋日阳光的映照下熠熠生辉，格外引人注目，这里便是广东太安堂药业股份有限公司投资建设的抚松太安堂人参产业园项目。拾级而上，白色的大理石牌楼、装饰一新的楼宇、初具规模的博物馆让人耳目一新。矗立在博物馆一楼大厅的6米高香樟木人参“老把头”雕像笑迎宾客。很难想象，几个月前还是凌乱不堪的建筑工地如今一下变成了含苞欲放的“花骨朵”。

据项目负责人介绍：该项目是集人参加工、研发、会展、博物馆、商贸、旅游服务、人参文化、休闲广场为一体的综合产业园区。总投资5.5亿元，用地面积16.6公顷。为保证项目顺利进行，投资方采取边建设，边运营的方式，通过租用加工厂房，购买林下参基地及收购人参进行人参生产和加工，完成销售额2.3亿元，缴纳税金350万元。

从县发改局提供的数据上看，在2016年抚松续建的24个项目中，除抚松太安堂人参产业园项目，还包括投资3.5亿元的长白山国际度假区水乐园项目、投资10亿元的抚松紫竹房地产开发有限公司铂尔曼度假酒店(吉视传媒)和投资65亿元的鹤大高速公路抚松段项目等。其中，历时两年多时间建成的长白山国际度假区水乐园项目已于今年8月1日正式投入运营。

超前谋划储备项目，准确把握投资方向

凡事欲则立，不欲则废。经过多年的项目建设经验积累和不断探索，抚松县委、县政府一班人清醒地认识到“宁可备而不用、不可用而不备”的项目发展道理。他们在抓好已落地项目的同时，积极谋划储备一批新项目，竭力将资源和产业优势转化为发展优势，使项目建设呈现接续性、连贯性的梯队发展态势。

该县积极对接国家专项建设基金投放及第二批国家新型城镇化综合试点等重点政策，紧盯国内外产业转移和资本流向的重大机遇，结合抚松发展实际，科学制定“滚动投资计划”，前瞻性谋划包装和储备一批带全局、增后劲、利长远的重大项目。鼓励和引导社会投资，积极采用PPP模式，推进政府和社会资本的有效合作，加快公共服务设施建设，增强公共产品供给能力。同时，围绕国开行和农发行专项债券，调度储备棚户区改造、旅游基础设施、给排水等专项项目，推进项目前期工作，力求在债券争取上实现新突破，切实解决投资项目资本金不足的问题。到今年年底，谋划包装亿元以上招商项目不少于100个，完成《抚松县重点项目库（2016－2020年）》入库储备项目1000个。

长白山松城水都旅游开发项目位于松江河镇城区中心区域，是松江河镇2015年从山东天源水务集团有限公司和山东菏泽城建工程发展集团有限公司引进的综合配套项目，总投资80亿元，占地面积4.1平方公里。该项目突出“松城、水都、花海”三大主题，以黄泥河作为整体空间架构，规划建设滨水景观带、长白山之窗服务中心、主题度假公寓、综合商业服务中心等旅游服务场所，配套吉源小区、水木松城、逸林嘉园三个回迁安置区。

其中，回迁安置区之一的吉源小区一期工程，工程占地面积67735.55㎡，建筑面积76273㎡，共建设住宅楼25栋，幼儿园1座，活动中心1座，于2016年8月正式开工建设。目前，已开工住宅楼12栋，预计 2017年10月全部竣工投入使用，可安置回迁居民1070户。松城水都旅游开发项目共需回迁安置居民3150户，逸林嘉园回迁安置区目前已完成可研的编制，计划2017年4月开工建设，项目全部回迁安置工程将于2019年10月竣工。整个项目区预计2021年12月完成建设。

“以前的泥房实在没法住了，年久失修，四处透风，特别是一到冬天遭老罪了。现在看到新建的高楼一天比一天高，我们转圈的邻居都可高兴了，对政府的棚改政策也都挺满意的。”说起松城水都，家住松江河镇站前社区的回迁户邵长启两口了对未来充满了希望。

突出产业支撑，积聚项目开发建设新动能

“产业是经济发展的基石。我们要依托长白山绿色生态资源，坚持把资源优势转化为产业优势，积极构建“三为主、两巩固、一培育”的绿色生态产业体系。坚持把产业优势转化为竞争优势和发展优势，将绿色发展、低碳发展、可持续发展作为推动抚松振兴发展的核心竞争力，实现经济社会绿色转型发展。”抚松县委书记高飞对抚松未来的产业格局信心十足。

优先发展以旅游为主的现代服务业，全面提升旅游项目建设。抚松坚持以大生态、大旅游、大产业的理念发展全域旅游，高端制定全县全域旅游产业发展规划，把全域旅游作为推动绿色转型发展的重要载体。加快总投资100亿元的广泽长白山旅游度假区、总投资40亿元的青旅上城关东文化产业园、总投资10亿元的吉视传媒长白山文化产业园项目建设进程。推进县域旅游主体功能区建设，融入文化、时尚与传统元素，全面提升县域旅游环境。加强旅游与生态、文化、农业融合发展，围绕“深呼吸、慢生活”主题，加快推进农旅融合发展，建设一批特色生态休闲山村、农业观光园，发展休闲养生游、乡村慢客游，规划建成2个休闲农业与乡村旅游示范区。加快完善“吃住行游娱购”等要素配套功能，加大旅游产品研发力度，依托抚松特色文化符号，引导旅游产品、纪念品系列化、规模化发展。发展旅游饭店、风情民宿、家庭旅馆等，满足游客个性化需求。加大旅游市场营销力度，力争全年接待游客170万人次，实现旅游收入19亿元。

首先，做大做强冰雪产业。抚松紧紧把握2022年北京冬奥会前的冰雪产业黄金增长期，大力发展“白色经济”，加快推进“白雪换白银”。以长白山国际度假区为龙头，进一步丰富产品供给，提高接待能力，塑造品牌形象，着力打造世界高端冰雪旅游目的地。重点发展冰雪旅游经济，大力开发冰雪休闲度假、温泉养生、民俗史迹等系列产品，努力建设大长白山区域冰雪生态度假集聚区。

其次，壮大发展生产性服务业。综合推进现代金融、仓储物流、电子商务等服务业态，形成融合配套、错位分工，优势互补的生产性服务业发展格局。要结合城市交通秩序和市容市貌综合治理，统筹物流园区建设，积极发展第三方物流，引进大型物流企业，建设综合性商贸物流基地，打造长白山商品集散中心。要充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用，继续深化与阿里巴巴集团的互惠合作，突出打造以“中国长白山人参特产云平台”为重点的电子商务产业园。深入发展农村和社区电子商务，大力发展“乡淘”“村淘”，打造城乡一体化的电子商务服务体系，力争成为长白山区域的电子商务先行区。

最后，积极发展生活性服务业。围绕养老、商贸、餐饮等综合性服务，不断满足广大人民群众多层次多样性的生活需求。突出发展宜居养老业，充分发挥好我县山清水秀、天然氧吧、避暑胜地的生态资源优势，吸引大型养老服务机构入驻，采取南北联合、互补交流的养老模式，以招商引资和项目建设为支撑，推动宜居养老与旅游、医疗和房地产等相关产业的互动发展，构建富有抚松特色的宜居养老产业体系。以塑造品牌和提升内涵为目标，着力培育养生度假、温泉保健、避暑休闲等特色养老服务品牌，打造县域经济新的增长极。

大力发展以人参为主的医药健康业。全面实施人参标准化种植工程，全力推进非林地栽参，稳定新林地栽参规模，大力发展林下山参，确保人参产业在产量不减的情况下实现健康可持续发展。积极引进战略投资者，鼓励域内企业“走出去”、“引进来”，加快人参高终端产品研发，提高产品科技含量，扶持发展以医药、保健食品及化妆品为主的精深加工龙头企业。确保久年根药食同源人参食品高科技开发、大自然年产25万盒人参固体饮料等项目开工建设。完善人参质量可追溯体系，加强万良人参交易市场的规范管理，加快推进省部共建万良长白山人参市场建设进程，积极打造万良人参小镇。加快医药加工业集群发展，建立药用植物种植资源库，健全道地中药材优种生产技术体系和质量标准体系，提高中药材检测水平。确保安东参业人参多糖提取生产线、修正药业金贯感冒颗粒生产线等项目开工建设，太安堂10亿元中药材精深加工等项目投产。大力发展中西成药生产，进一步完善以中成药、中药饮片、中药提取物和健康产品为主的制药工业体系。加大政策扶持力度，加快推进广州汇群、河北卫康中药饮片加工项目，谋划建设现代中药饮片标准化加工园区。力争全年人参医药产业实现产值100亿元。

突出发展以矿泉饮品为主的绿色食品业。做大做强矿泉饮品产业。加大矿泉水水源地生态保护力度，大力宣传抚松矿泉水资源，扩大抚松世界三大优质矿泉水资源的国内外知名度。全力推进鲁能鹿鸣泉500万吨高端矿泉水，泉阳泉长白天泉年产20万吨矿泉水项目开工建设；确保吉林森工泉阳泉泉阳饮品公司年产50万吨矿泉水及10万吨风味饮料、农夫山泉年产81.6万吨天然水项目竣工投产；加快推进广州恒大千万吨矿泉水项目进程，扶持泉阳泉饮品扩大品牌影响力，支持百璟集团鹿鸣甘露矿泉水主打高端市场，推动农夫山泉新产品扩大市场份额。鼓励引导优势企业兼并、重组中小企业，增强产业核心竞争力，快速推进矿泉水产业集聚发展。力争矿泉水产能突破500万吨。加快推进蓝莓、籽仁、山野菜、食用菌等生产基地建设，积极争取绿色食品和有机食品认证。引进市场开拓能力强、品牌化程度高的绿色食品名企，充分整合域内小微企业，不断延伸产业链条，推动绿色食品产业集约化、规模化、精深化发展。

强化招商引进项目，大项目促进大发展

招商引资是项目建设的前提和基础，项目建设又为招商引资创造良好的投资“硬”环境，二者相辅相成，互为补充。近年来，抚松县委、县政府一班人紧紧遵循“大项目、大企业、大产业”的战略思想，注重引资到位，注重项目落地，注重选优择强引进项目，紧盯世界500强、央企、民营大企业和行业领军企业，围绕产业结构调整、产品升级换代和产业链补齐填平，以绿色食品、医药健康、现代服务业三大产业集群为主攻方向，推行项目、产业链、产业集群三者“点线面”结合的招商模式，积极开展主题招商、以商招商，探索中介招商，推进PPP招商，充分发动和组织全县干部群众利用人脉等各方面资源，以详实的介绍说服投资者、以预期的收益吸引投资者、以一流的服务打动投资者，吸引更多的客商来抚松投资兴业。

吉林鲁能漫江生态旅游开发项目是抚松县招商引资的一个“金字号”项目。该项目位于漫江镇西北约4公里的宝财岭地块及周边区域，距抚松县城50公里，距长白山机场34公里，距长白山西坡山门39公里，地理位置优越。项目总用地面积2494.07公顷，总建筑面积为118万平方米，总投资118亿元。项目发展定位为“跃动林海，寻觅长白”，充分依托长白山的稀缺生态资源，依据国家生态文明建设政策要求，承担国企社会责任，推广生态共生理念，创建人与自然和谐共处的旅游开发模式，打造国际生态示范项目，建设成引领中国生态休闲生活方式的旅游目的地。

据了解，该项目建设内容由四个部分构成，分别是滑雪运动区、养生度假区、生态体验区及服务配套设施及其它附属工程。项目主要产品有山地滑雪场、越野滑雪场、木屋酒店、酒店式公寓、会议中心、娱乐及酒吧街、关东水巷、温泉酒店、原乡木屋酒店、望长白精品酒店、生态公园系统、游客接待中心、水上运动中心、城堡酒店、露营地、餐饮等相关服务设施及配套附属设施。

据项目负责人介绍，该项目于2016年5月开工，计划2020年10月全面竣工，今年计划完成投资10亿元。项目运营后星级酒店客房累计达3000间，到2025年可达到年接待游客185万人次，到2030年可达到接待游客230万人次，同时能够解决就业5000人，实现年税收约1.2亿元。

此外，抚松还多措并举服务项目，继续实行重点项目县级领导和责任部门包保制度，全面推行即办制、领办制、代办制和联席会议制，提供全程贴身式服务，积极协调解决好项目前期工作和建设过程中的困难和问题。加强重点项目督查，严格实行首问责任制和限时办结制，加大影响投资环境案件的查处力度。优化审批流程，推进集中并联审批、同步审批，减少互设审批前置条件环节，缩短审批时限，努力营造优质高效的服务环境，全面提升项目建设服务水平。

骏马驰骋，志在千里。沐浴着绿色转型发展的甘甜雨露，分享着项目建设发展带来的硕果，抚松县项目建设将借着县十五次党代会的东风，扬鞭奋蹄，乘势快上。勤劳质朴的32万抚松人民也正万众一心，用智慧和汗水谱写着项目建设的新乐章，一个充满活力、富裕文明、和谐繁荣的新抚松正在广袤的参乡大地上悄然崛起。